日前，浙江紹興柯橋區(qū)印發(fā)柯橋區(qū)全域印染企業(yè)改造提升行動(dòng)方案（征求意見稿）。

全文如下：

紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

柯橋區(qū)全域印染企業(yè)改造提升行動(dòng)方案的通知

（征求意見稿）

為持續(xù)推動(dòng)印染企業(yè)集聚濱海后向高新化、智能化、綠色化發(fā)展，全力推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級省級試點(diǎn)工作，著力打造“綠色高端、世界領(lǐng)先”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)《紹興市區(qū)印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》（紹市委辦發(fā)〔2018〕58號）、《推進(jìn)柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（紹柯政辦發(fā)〔2019〕1號）精神，現(xiàn)提出如下行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

（一）提升設(shè)備工藝

進(jìn)一步提高印染企業(yè)的設(shè)備工藝要求，嚴(yán)格設(shè)備準(zhǔn)入，加快先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和工藝的推廣應(yīng)用，到2020年底前，凡列入《柯橋區(qū)印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（詳見附件1）的設(shè)備全部實(shí)施淘汰；未達(dá)到國家、省規(guī)定能效限定值及能效等級的高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）全部實(shí)施淘汰。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新

大力實(shí)施科技成長型企業(yè)培育計(jì)劃，積極開展印染企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利科技活動(dòng)“全覆蓋”行動(dòng)，完善印染行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)式培育機(jī)制，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比例須達(dá)到2%以上，實(shí)現(xiàn)市級研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”；鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)積極申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)并建立省級研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到4%以上。

（三）加快智能化改造

全面推進(jìn)印染企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，智能化集控。到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)完成染料助劑自動(dòng)稱量配料輸送系統(tǒng)建設(shè)；年用能一萬噸標(biāo)煤（等價(jià)值）及以上的印染企業(yè)按要求完成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和接入工作。鼓勵(lì)開展其他重點(diǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，試樣定樣鼓勵(lì)推行數(shù)字化分色、測色、配色系統(tǒng)和快捷個(gè)性定制系統(tǒng)；節(jié)能管理鼓勵(lì)推行“水電汽氣”實(shí)時(shí)監(jiān)測節(jié)能控制和余熱回用系統(tǒng)；生產(chǎn)物流鼓勵(lì)推行自動(dòng)集成式倉儲(chǔ)物流系統(tǒng)和智能排產(chǎn)管理系統(tǒng)；綠色生產(chǎn)鼓勵(lì)推行涉氣涉水排放數(shù)字化檢測管控系統(tǒng)和污染源追溯管理系統(tǒng)；智能控制鼓勵(lì)推行單臺機(jī)（組）數(shù)據(jù)自動(dòng)采集及智能控制系統(tǒng)和印染大數(shù)據(jù)集成管理系統(tǒng)等。

（四）推進(jìn)生態(tài)治理

1.做好廢氣治理。

嚴(yán)格漿料配制、染色、印花、定型等產(chǎn)臭車間管理，加強(qiáng)廢氣收集，提高處理效率，到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)完成定型機(jī)廢氣規(guī)范化處置，并安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，定型機(jī)廢氣總顆粒物去除率85%以上，油煙去除率80%以上，減少無組織排放；污水處理系統(tǒng)（污水調(diào)節(jié)池、水解酸化池、厭氧池、污泥池等）的廢氣需經(jīng)收集處理后高空達(dá)標(biāo)排放，確保各項(xiàng)污染物達(dá)到《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/962-2015)要求；染化料存儲(chǔ)配料間實(shí)現(xiàn)清潔化改造，物料自動(dòng)化密閉輸送。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)安裝非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng)。

2.做好廢水處理。

到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)要全部實(shí)現(xiàn)雨污、清污、廢水分質(zhì)分流，廢水納管排放全部穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)；對堿減量廢水、退漿高濃廢水、含鉻廢水等重質(zhì)污水全部實(shí)行分質(zhì)處理改造；污水池自動(dòng)化控制加料投料系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)行廢水排放實(shí)時(shí)監(jiān)測。

3.做好固廢減量。

到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)實(shí)現(xiàn)固廢規(guī)范化密閉存放；除污泥外，一般固廢產(chǎn)生量比2018年減少20％以上；危險(xiǎn)廢物安全處置，無害化處置率100％；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程規(guī)范記錄，浙江省固體廢物監(jiān)管平臺注冊使用率為100%。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。

到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)全面普及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級，推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。

2.全面落實(shí)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。

到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)嚴(yán)格按照區(qū)印染行業(yè)有限空間綜合整治提升工作要求完成整治任務(wù)并通過現(xiàn)場驗(yàn)收及“回頭看”檢查，實(shí)現(xiàn)電子門禁系統(tǒng)全覆蓋。

3.做好天然氣使用的安全管理。

到2020年底前，全區(qū)使用天然氣的印染企業(yè)須落實(shí)天然氣使用的相關(guān)安全設(shè)施及人員，建立健全規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)消防安全管理。

到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)中面積1000M2以上倉庫必須按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，廠區(qū)內(nèi)無違章建筑占用防火間距和消防車道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展智慧消防建設(shè)和第三方消防設(shè)施檢測和電氣線路檢測。

（六）提高綜合效益

深化“畝均論英雄”改革，提升企業(yè)綜合績效。到2020年底前，全區(qū)所有印染企業(yè)畝均稅收達(dá)到20萬元/畝以上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢印染企業(yè)通過“加工轉(zhuǎn)經(jīng)銷”、兼并重組、股份制改造和企業(yè)上市等不斷做大做強(qiáng)，提升印染企業(yè)綜合產(chǎn)出效益。

二、政策措施

（一）數(shù)字化改造補(bǔ)貼政策

在2020年底前，對印染企業(yè)完成染料助劑自動(dòng)稱量輸送系統(tǒng)設(shè)備改造的（包括染料助劑粉體自動(dòng)稱量設(shè)備、染液助劑自動(dòng)輸送設(shè)備、自動(dòng)調(diào)漿配液設(shè)備、自動(dòng)化料設(shè)備），經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審驗(yàn)收通過后按其實(shí)際投入額（包括軟件、硬件投入）的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過200萬元。政策兌現(xiàn)程序：經(jīng)核準(zhǔn)（備案）并改造完成的印染企業(yè)向馬鞍鎮(zhèn)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請，經(jīng)馬鞍鎮(zhèn)初審、初驗(yàn)同意后上報(bào)區(qū)經(jīng)信局，區(qū)經(jīng)信局組織區(qū)科技局、生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)應(yīng)急管理局，以及相關(guān)專家聯(lián)合會(huì)審驗(yàn)收通過后在每年經(jīng)濟(jì)政策中予以安排兌現(xiàn)。

（二）完善差別化排放政策

調(diào)整現(xiàn)行排污權(quán)差別化削減政策為限排政策，對應(yīng)的排污指標(biāo)（包括2017年度）實(shí)行“凍結(jié)”，但暫不變更排污許可證，以保證企業(yè)融資質(zhì)押穩(wěn)定。對到2020年底前未完成改造提升要求的印染企業(yè)，實(shí)行排污指標(biāo)實(shí)質(zhì)性強(qiáng)制削減，淘汰落后產(chǎn)能，核減排污指標(biāo)后將按環(huán)評重新審批，并變更核發(fā)排污許可證。

（三）廠房改造更新審批流程

根據(jù)《推進(jìn)柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（紹柯政辦發(fā)〔2019〕1號）精神，由符合條件的印染企業(yè)向馬鞍鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)馬鞍鎮(zhèn)研究同意后報(bào)區(qū)經(jīng)信局，由區(qū)經(jīng)信局牽頭會(huì)同區(qū)自然資源分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局、柯橋經(jīng)開區(qū)等部門（單位）進(jìn)行初審并出具初審意見，對符合改建改造要求的，由馬鞍鎮(zhèn)提交區(qū)規(guī)劃國土聯(lián)席審查會(huì)議審定后實(shí)施。

（四）允許配套后整理項(xiàng)目

允許優(yōu)勢企業(yè)配套后整理項(xiàng)目，對連續(xù)兩年（含）以上綜合效益排序?yàn)锳、B檔且自主經(jīng)銷占比達(dá)50%以上的印染企業(yè)，允許適當(dāng)增加定型機(jī)等后整理設(shè)備。具體辦法參照《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)改造提升工作的補(bǔ)充意見》（紹市提升〔2019〕3號）：A檔企業(yè)，定型機(jī)總量按最高不超過50臺/萬噸核定，B檔企業(yè)，定型機(jī)總量按最高不超過40臺/萬噸核定（最終核定要以能評、環(huán)評為準(zhǔn)）；對其他提高面料織物品質(zhì)的后整理項(xiàng)目允許在現(xiàn)有合法產(chǎn)能內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。由符合條件的印染企業(yè)向馬鞍鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)馬鞍鎮(zhèn)初審?fù)夂髨?bào)區(qū)經(jīng)信局，由區(qū)經(jīng)信局牽頭召集區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局會(huì)商，會(huì)商通過的項(xiàng)目由區(qū)行政審批局組織審批。

三、工作安排

分四個(gè)階段：

（一）開展調(diào)查摸底（2019年7月1日-2019年7月31日）

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，提出科學(xué)合理的調(diào)查方案。馬鞍鎮(zhèn)要落實(shí)人員深入企業(yè)，對每一家印染企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，特別是廠房、用地空間、容積率、污水處理設(shè)施等情況以及企業(yè)兼并重組意向進(jìn)行全面精準(zhǔn)摸底，做到底子清、情況明，并將調(diào)查摸底情況于8月10日前報(bào)送區(qū)經(jīng)信局。

（二）制訂整改方案（2019年8月10日-2019年9月30日）

根據(jù)印染企業(yè)改造提升目標(biāo)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定好切實(shí)可行的“一企一策”改造提升方案（詳見附件3），經(jīng)馬鞍鎮(zhèn)審定后于10月10日前將“一企一策”方案報(bào)送區(qū)經(jīng)信局備案。

（三）督促整改提升

印染企業(yè)要根據(jù)改造提升“一企一策”方案，自行組織開展改造提升工作。在改造提升過程中，馬鞍鎮(zhèn)要嚴(yán)格目標(biāo)要求，做好印染企業(yè)改造提升的督導(dǎo)工作，抓點(diǎn)設(shè)樣，做好典型示范。在2019年農(nóng)歷年底前和2020年6月底前，由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)相關(guān)部門和馬鞍鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責(zé)和職能開展階段性檢查指導(dǎo)，根據(jù)《柯橋區(qū)印染行業(yè)改造提升評分標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)進(jìn)行中期評估，基本分低于80分或總分（基本分+附加分）低于100分的企業(yè)，由馬鞍鎮(zhèn)和區(qū)相關(guān)部門加大管理服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加大改造提升力度。

（四）完成整改提升。（2020年農(nóng)歷年底前）

由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)相關(guān)部門和馬鞍鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責(zé)和職能開展檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收根據(jù)《柯橋區(qū)印染行業(yè)改造提升評分標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)進(jìn)行評分，得基本分80分及以上或總分100分及以上的企業(yè)（其中加*號項(xiàng)為必須完成項(xiàng)實(shí)施一票否決），報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意后可以繼續(xù)生產(chǎn)，對未能通過驗(yàn)收的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治直至整改完成，驗(yàn)收通過后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立印染企業(yè)改造提升協(xié)調(diào)會(huì)議制度，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決印染產(chǎn)業(yè)提檔升級工作中的困難和問題。區(qū)經(jīng)信局牽頭制定柯橋區(qū)印染企業(yè)改造提升行動(dòng)方案，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。馬鞍鎮(zhèn)要切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，組建專門的工作班子，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，積極組織實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化督查推進(jìn)。由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)相關(guān)部門和馬鞍鎮(zhèn)要各司其職，對印染企業(yè)改造提升推進(jìn)情況開展檢查督查，對整改工作不徹底的企業(yè)，由馬鞍鎮(zhèn)出具書面限期整改督辦單，要求企業(yè)對存在問題進(jìn)行邊生產(chǎn)邊整改，對拒不執(zhí)行或整改后仍不符合要求的企業(yè)，采用企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，直至停產(chǎn)整治等懲戒措施。

（三）健全長效管理機(jī)制。執(zhí)行最嚴(yán)格的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，出臺馬鞍鎮(zhèn)印染企業(yè)整治提升長效督查管理機(jī)制，建立經(jīng)常性、地毯式檢查執(zhí)法制度，完善環(huán)境違法行為巡查和舉報(bào)機(jī)制，對各類環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，凡在日常核查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)不符合要求的印染企業(yè)，一律依法查處。完善企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)，落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，加大對環(huán)境違法行為的公開曝光力度，凡是發(fā)生企業(yè)環(huán)境違法被公開曝光的，全面清理取消對其的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2019年7月10日