美國(guó)金融危機(jī)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)下滑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出衰退的跡象。為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施加以扶植。微利時(shí)代飽經(jīng)風(fēng)霜的印刷業(yè)，在危機(jī)的洗禮之后更加苦不堪言，幸而國(guó)家伸出援手為印刷業(yè)帶來了發(fā)展契機(jī)。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，謀求出路

人力成本上升、匯兌虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈成為阻礙印刷企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。尤其以對(duì)外出口包裝業(yè)務(wù)為主的印刷企業(yè)，無疑是最大的受害者。成本和利潤(rùn)賽跑、企業(yè)和客戶博弈，市場(chǎng)轉(zhuǎn)移將成為包裝印刷企業(yè)謀出路的有力舉措。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)．中央政府強(qiáng)勢(shì)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策．將在2010年前投入40000億擴(kuò)大內(nèi)需。政府對(duì)中小企業(yè)貸款扶植力度的加大以及印刷及印刷設(shè)備企業(yè)有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅率的調(diào)整．也有力促進(jìn)印刷業(yè)發(fā)展。

參加2008年秋季廣交會(huì)的企業(yè)中，約有70％準(zhǔn)備選擇“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。在困境中，這些政策將對(duì)印刷業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需起到良性促進(jìn)作用。

放寬信貸，迎來曙光

“取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制”是國(guó)務(wù)院最新公布的擴(kuò)大內(nèi)需十大舉措之一，這宣告央行對(duì)銀行實(shí)行的按季度調(diào)控信貸規(guī)模政策結(jié)束。這對(duì)于缺少資金的中小企業(yè)來說更容易獲得貸款支持。以前由于信貸規(guī)模限制，一些正常貸款需求得不到滿足，其實(shí)最受傷的是小企業(yè)。大企業(yè)由于多是銀行的長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)客戶，銀行會(huì)優(yōu)先確保他們的信貸供給，首先壓縮的就是小企業(yè)貸款?，F(xiàn)在信貸規(guī)模限制取消了．銀行有更多的放貸自主權(quán)。除了取消信貸規(guī)模限制之外，為了解決中小企業(yè)的融資難問題，中央還安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金共51.1億元，其中今年新增的22億元中，16億元將用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。同時(shí)．創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，一些金融部門鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。

2008年，全國(guó)現(xiàn)有各類印刷企業(yè)102043家，在這10多萬家印企中有80％的企業(yè)為中小型企業(yè)，從事作坊型生產(chǎn)，新政策的出臺(tái)無疑為廣大印企帶來了曙光。

抵扣增值稅，雪中送炭

2008年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，規(guī)定2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型方案。2009年1月1日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國(guó)范圍內(nèi)(不分地區(qū)和行業(yè))的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

如購買一臺(tái)價(jià)值100萬元人民幣的國(guó)產(chǎn)印刷設(shè)備，可以抵扣增值稅數(shù)額是l00萬元／1.17×17％=145299萬元。印刷企業(yè)買到的設(shè)備比過去節(jié)省了近15萬元。對(duì)于主要購買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的中小印刷企業(yè)來說，這是一筆不小的數(shù)字。因此，這項(xiàng)改革將有利于促進(jìn)印刷企業(yè)購買國(guó)產(chǎn)印刷設(shè)備。

作為增值稅轉(zhuǎn)型改革的配套措施，曾惠及印刷企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅政策將取消。由于相關(guān)部門對(duì)進(jìn)口印機(jī)免稅的審核十分嚴(yán)格，必須要有政府部門批準(zhǔn)的免稅指標(biāo)，另外海關(guān)也有一個(gè)進(jìn)口額度的限制，全國(guó)只有少數(shù)企業(yè)(多數(shù)是新聞出版系統(tǒng)的國(guó)有印刷企業(yè))能享受免稅優(yōu)惠，所以取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策對(duì)印刷行業(yè)影響不大。

降低關(guān)稅，引進(jìn)設(shè)備

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)壓力不斷加大的形勢(shì)下，防止出口過快下滑、創(chuàng)造外貿(mào)發(fā)展良好環(huán)境至關(guān)重要。2008年10月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，自2008年ll月1日，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13％和ll％。一是紙制文具，此前的出口退稅率為5％、7％不等，現(xiàn)在提高到11％。二是出版物，此前的出口退稅率為11％和l3％不等，現(xiàn)在提高到13％。

上調(diào)出口退稅將成為不少出口企業(yè)的“救命靈丹”，不僅提高了企業(yè)出口凈利潤(rùn)率，減輕了出口壓力，而且緩解了部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張的局面。

降低關(guān)稅，引進(jìn)設(shè)備

2008年12月17日，財(cái)政部發(fā)布了《2009年關(guān)稅實(shí)施方案》，宣布從2009年1月1日起進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，此次調(diào)整涉及印刷行業(yè)的有兩部分：一是繼續(xù)對(duì)16種印刷設(shè)備及零配件實(shí)行進(jìn)口暫定稅率，二是對(duì)10多種印刷感光材料的進(jìn)口從量稅及復(fù)合稅稅率進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家明年將繼續(xù)對(duì)670多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，其中包括16種印刷設(shè)備及零配件，包括計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)、平張紙膠印機(jī)、絲網(wǎng)印刷機(jī)、噴墨印刷機(jī)等不同類型的印刷設(shè)備。

對(duì)比2009年和2008年的《進(jìn)口商品暫定稅率表》可知，計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)器(CTP)、計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)器用零件、膠印機(jī)用墨量遙控裝置、熱敏打印頭、接觸式圖像傳感器(掃描頭)等5種商品的2009年暫定稅率為0，另外11種商品的暫定稅率為3％、6％、7％、8％、9％不等。

申請(qǐng)貼息，獲取補(bǔ)助

2008年1月27日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2007年度進(jìn)口貼息資金申報(bào)工作的通知》，規(guī)定在2007年度進(jìn)口的部分設(shè)備可申請(qǐng)貼息資金。

經(jīng)新聞出版總署的積極協(xié)調(diào)，共有3種膠印機(jī)可申請(qǐng)貼息，分別為報(bào)紙用卷筒紙膠印機(jī)、商用卷筒紙膠印機(jī)、單張紙膠印機(jī)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，這三種膠印機(jī)是出版物印刷中使用最廣泛、位置最重要的印刷機(jī)，也是進(jìn)口量和進(jìn)口金額所占比重很大的印刷設(shè)備。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年，單張紙印刷機(jī)共進(jìn)口ll35臺(tái)，進(jìn)口額達(dá)7.28億美元，卷筒紙印刷機(jī)進(jìn)口114臺(tái)，進(jìn)口額達(dá)l.46億美元，兩種設(shè)備進(jìn)口額占進(jìn)口總額的60％。此外，在包裝印刷行業(yè)應(yīng)用廣泛的模切機(jī)也可申請(qǐng)。

進(jìn)口貼息的標(biāo)準(zhǔn)是：以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時(shí)中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。財(cái)政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。

對(duì)于在印刷工價(jià)走低、原輔材料上漲、人力成本上漲、企業(yè)融資困難等多重壓力下的印刷企業(yè)來說，進(jìn)口貼息政策的實(shí)施使企業(yè)最高可獲得進(jìn)口額6％～7％的貼息資金；28．7％的稅率加上6％～7％的貼息率，企業(yè)可獲得進(jìn)口額35％左右的補(bǔ)助。此外，通過膠印機(jī)的進(jìn)口，國(guó)內(nèi)印機(jī)制造商還可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)．改進(jìn)自己的設(shè)備，對(duì)于企業(yè)技術(shù)改造十分有利。