落到納思達(dá)頭上的2000多萬(wàn)美元巨額罰單，表示墨盒業(yè)“337調(diào)查”余震還在進(jìn)行。此前，中國(guó)耗材業(yè)的難言之隱只是劃上了逗號(hào)而已。

4月17日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)強(qiáng)制執(zhí)行普遍排除令程序的調(diào)查法官以納思達(dá)等公司的墨盒產(chǎn)品違反普遍排除令，再次進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)出售，并侵犯愛(ài)普生專利權(quán)為由，根據(jù)海關(guān)進(jìn)口的批次計(jì)算，向ITC建議給予納思達(dá)2050.4萬(wàn)美元的罰款。

ITC首席行政法官簽發(fā)了該初步執(zhí)行裁決，如果在60天內(nèi)ITC沒(méi)有對(duì)該裁決重新審核或改變審核的時(shí)間，則該初步執(zhí)行裁決將成為終裁。

“罰單門”背后，仍是納思達(dá)與愛(ài)普生的專利較量。記者獲悉，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)均關(guān)注此事，納思達(dá)本身也已做好了訴諸法律的準(zhǔn)備。

億元罰單荒謬至極?

日前，美國(guó)ITC英文官方網(wǎng)站的一則消息不脛而走。這條牽扯著納思達(dá)、愛(ài)普生和眾多中國(guó)耗材企業(yè)神經(jīng)的消息稱：美國(guó)ITC法官認(rèn)為納思達(dá)公司違反ITC 2007年10月頒發(fā)的普遍排除令、有限排除令和禁止令，繼續(xù)向美國(guó)出口侵犯愛(ài)普生專利權(quán)的品牌墨盒，因此，ITC法官簽發(fā)了初步執(zhí)行裁決——建議ITC對(duì)珠海納思達(dá)公司和其兩家美國(guó)附屬公司美國(guó)納思達(dá)公司、Town Sky公司處以20,504,974.16美元的罰款。

記者調(diào)查了解到，2006年初，愛(ài)普生在美國(guó)向ITC提出申請(qǐng)，指控納思達(dá)等出口到美國(guó)的墨盒產(chǎn)品，侵犯了愛(ài)普生在美國(guó)的13項(xiàng)專利權(quán)，請(qǐng)求ITC啟動(dòng)“337調(diào)查”程序?qū)ι姘府a(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。

2007年3月30日，美國(guó)ITC做出初裁，認(rèn)定納思達(dá)等中國(guó)企業(yè)侵犯了愛(ài)普生在美國(guó)申請(qǐng)的專利——隨即，ITC于2007年10月19日裁決發(fā)出了普遍排除令、有限排除令和禁止令。

這無(wú)異于限制了納思達(dá)通用耗材在美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入。此后的一段時(shí)間內(nèi)，納思達(dá)通過(guò)回收愛(ài)普生廢舊墨盒的方式，在美國(guó)銷售不受禁止令約束的再生墨盒。

2008年，ITC決定對(duì)納思達(dá)等公司是否違反裁決繼續(xù)向美國(guó)進(jìn)口和銷售侵犯愛(ài)普生專利權(quán)的墨盒展開(kāi)執(zhí)行程序調(diào)查，ITC法官的裁決建議就是這一執(zhí)行程序調(diào)查的結(jié)果。

2009年1月，ITC法官舉行了執(zhí)行程序的法庭調(diào)查，納思達(dá)公司作為被告參加。根據(jù)審判中提交的大量證據(jù)，法官認(rèn)為所有被告將侵權(quán)墨盒進(jìn)口到美國(guó)或者進(jìn)口后在美國(guó)市場(chǎng)銷售的行為違反了“337調(diào)查”之后發(fā)布的禁令，ITC法官駁回了納思達(dá)公司所有的答辯。

在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，納思達(dá)市場(chǎng)總監(jiān)臧曉鋼認(rèn)為，此番被ITC認(rèn)為是違反禁令、侵權(quán)的主要產(chǎn)品屬于環(huán)保再生墨盒，即回收再使用的產(chǎn)品，不屬于此前ITC“337調(diào)查”普遍排除令所限定的禁銷范圍，所以這個(gè)裁決建議“實(shí)在有些莫名其妙”。

“ITC的罰單一旦落實(shí)，足以令我們?cè)诿绹?guó)的銷售公司關(guān)張，但不會(huì)有比這更加糟糕的情況。”臧曉鋼表示，“在措辭上，這種罰款被稱作是對(duì)中國(guó)企業(yè)的懲罰性行政罰款，它的可執(zhí)行性受到公眾質(zhì)疑。”#p#副標(biāo)題#e#

已引起多方關(guān)注

4月17日，2050.4萬(wàn)美元罰款的消息首度出現(xiàn)在ITC官方網(wǎng)站。隨后，作為裁決關(guān)鍵當(dāng)事方的愛(ài)普生，在其英文版官方網(wǎng)站對(duì)該消息進(jìn)行了發(fā)布。但這都未引起國(guó)內(nèi)各方的普遍關(guān)注。

5月20日，國(guó)內(nèi)一家網(wǎng)站以《美國(guó)ITC重罰納思達(dá)、麥普，稱其侵犯愛(ài)普生專利》為題，亦述亦評(píng)地刊載了此消息。隨即，諸多敏感詞匯引發(fā)坊間軒然大波。

臧曉鋼告訴記者，自從2007年墨盒“337調(diào)查”裁決后，納思達(dá)一直選擇低調(diào)應(yīng)對(duì)，因?yàn)楹罄m(xù)的法律流程還有很多。奈何樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。“我們面臨很大的壓力，不僅包括ITC和愛(ài)普生的，還包括同行的不理解。”臧說(shuō)。

事態(tài)仍處于演進(jìn)過(guò)程中。記者連線了中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處，秘書長(zhǎng)于萱告訴記者，中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)近日正在緊急磋商該案例。她同時(shí)透露，在5月25日下午的一個(gè)研討會(huì)上，協(xié)會(huì)和下屬一些耗材行業(yè)成員企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了一輪溝通。由于正在與相關(guān)方協(xié)調(diào)當(dāng)中，她對(duì)磋商結(jié)果未作進(jìn)一步透露。

記者嘗試聯(lián)系中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)下屬的耗材專業(yè)委員會(huì)，其專職副會(huì)長(zhǎng)龔濱良的電話處于忙線狀態(tài)。于萱介紹，數(shù)日來(lái)，龔濱良也一直在為此事奔走。

臧曉鋼稱，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也十分關(guān)注ITC的墨盒“337調(diào)查”的案件進(jìn)展，已經(jīng)在5月下旬就該事件與納思達(dá)接觸，“事實(shí)上國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)始就一直關(guān)注此事，本周他們就會(huì)有人過(guò)來(lái)(指納思達(dá)公司所在地珠海，編者注)” 。

“自從‘337調(diào)查’之后，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等政府部門就一直表示關(guān)切，也曾數(shù)次與納思達(dá)當(dāng)面溝通。”臧表示。

“現(xiàn)在放棄了美國(guó)市場(chǎng)，以后就再也沒(méi)有機(jī)會(huì)了”

中國(guó)耗材企業(yè)納思達(dá)，在海外市場(chǎng)緣何屢屢遭遇紅燈?

臧曉鋼表示，2006年的耗材“337調(diào)查”是國(guó)內(nèi)墨盒業(yè)分水嶺，國(guó)內(nèi)一些同行在開(kāi)庭前選擇了退出，轉(zhuǎn)向與愛(ài)普生達(dá)成庭外和解。也有同行選擇了擇機(jī)再進(jìn)入于美國(guó)市場(chǎng)。“但目前恐怕是黎明前最黑暗的時(shí)候，如果放棄，恐怕將再無(wú)機(jī)會(huì)。”

記者調(diào)查獲悉，2000年8月——納思達(dá)成立兩個(gè)月之后，即在美國(guó)洛杉磯和紐約分別成立了分公司，開(kāi)始銷售通用耗材。此后的5年時(shí)間內(nèi)，納思達(dá)憑借其通用耗材一舉拿下美國(guó)墨盒市場(chǎng)將近一成的江山。2005年，納思達(dá)開(kāi)始布局激光打印耗材，生意節(jié)節(jié)上升。

2006年開(kāi)始，納思達(dá)的墨盒在美國(guó)市場(chǎng)的銷售受到巨大的影響，起因就是愛(ài)普生的起訴和隨即展開(kāi)的“337調(diào)查”。此次，納思達(dá)主要銷售再生墨盒亦未能逃脫被罰命運(yùn)。蹊蹺之處在于，被罰的理由竟來(lái)自不涉及再生墨盒的普遍排除令。

目前，“337調(diào)查”所涉及的專利權(quán)的糾紛還沒(méi)有定論。臧曉鋼認(rèn)為，法院判納思達(dá)不侵權(quán)仍有很大勝算，“之前的KSR案例等都是前車之鑒——愛(ài)普生的917專利中部分要求也已經(jīng)被宣布無(wú)效了。”

調(diào)查中記者獲悉，美國(guó)高等法院曾在2007年4月30日作出知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)兩項(xiàng)重要判決——Teleflex指控汽車生產(chǎn)商KSR侵犯了其專利，但法院認(rèn)定前者的專利屬顯而易見(jiàn)范圍，并判決其敗訴。同年12月，美國(guó)專利商標(biāo)局初步認(rèn)定上述“337調(diào)查”中愛(ài)普生的撒手锏——917專利無(wú)效。

由于337調(diào)查涉及10余項(xiàng)專利，雖然917專利部分要求已經(jīng)失效，但愛(ài)普生其他專利仍在認(rèn)證之中。而記者了解到，專利權(quán)的認(rèn)定雖是一切的關(guān)鍵，但納思達(dá)的燃眉之急是拿出占大多數(shù)的再生耗材不屬于“337調(diào)查”禁令范圍之內(nèi)的更充分的證明。

臧曉鋼說(shuō)，納思達(dá)已經(jīng)做好了將該案訴諸美國(guó)聯(lián)邦巡回法院的準(zhǔn)備。“照之前經(jīng)驗(yàn)，ITC自行撤銷罰單的可能性太小。”在他看來(lái)，ITC法官建議開(kāi)出巨額罰單的原因，是因?yàn)楹?jiǎn)單地認(rèn)為禁銷令下達(dá)之后納思達(dá)并未遵守，而沒(méi)有充分考慮到全新的兼容墨盒與再生墨盒的區(qū)別，以及愛(ài)普生與納思達(dá)之間的專利糾紛。“法院肯定會(huì)充分考慮這些因素。尤其是在專利方面，法院會(huì)考慮得更多。”#p#副標(biāo)題#e#

時(shí)至今日，納思達(dá)——這家中國(guó)耗材企業(yè)，仍然在為維護(hù)公司在海外市場(chǎng)的利益而斗爭(zhēng)。臧曉鋼告訴記者：“納思達(dá)在美國(guó)打這場(chǎng)ITC官司時(shí)，美國(guó)和中國(guó)很多著名專業(yè)律師事務(wù)所都同愛(ài)普生有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，我們無(wú)法找到美國(guó)一流的應(yīng)對(duì)‘337調(diào)查’的律師團(tuán)隊(duì)。即使頗費(fèi)周折找到一位年長(zhǎng)的知名律師，對(duì)方卻在簽約一個(gè)月后，受利益沖突的影響，單方面與我們解約了。”

在KSR案之后，顯而易見(jiàn)的技術(shù)作為專利而大行其道被亮起了紅燈，緊隨其后的大量的專利案件的當(dāng)事方也期望借此重新審視自己的利益。

“專利方面的案件積壓了很多，等輪到我們，可能需要幾個(gè)月，也可能需要幾年的時(shí)間。”臧曉鋼說(shuō)，“現(xiàn)在，我們還在焦慮地等待美國(guó)相關(guān)方面對(duì)我們不侵權(quán)專利的認(rèn)證。雖然是被動(dòng)應(yīng)訴，跟大象扳手腕，但我們沒(méi)有退路。”(發(fā)稿前記者得到消息稱，納思達(dá)將聯(lián)合行業(yè)企業(yè)在美國(guó)對(duì)愛(ài)普生發(fā)起反壟斷調(diào)查的訴訟。該事件最新進(jìn)展，《賽迪調(diào)查》欄目將繼續(xù)跟蹤報(bào)道)

訴訟之路漫長(zhǎng)，勝訴關(guān)鍵仍是專利

按照ITC裁決流程規(guī)定，法官建議之后，ITC的最終裁決將在6月底之前公布。臧曉鋼表示，根據(jù)以往與ITC打交道的經(jīng)驗(yàn)，他對(duì)ITC已不抱有希望，但仍將把該案訴訟至美國(guó)聯(lián)邦巡回法院。

訴諸法律之后，疑點(diǎn)仍在于對(duì)專利有效性的認(rèn)證。“ITC的裁決建議顯然是由于擴(kuò)大了337的范圍。普遍排除令涉及的是兼容墨盒而非納思達(dá)在美國(guó)市場(chǎng)正在銷售的環(huán)保再生墨盒。因此，我們對(duì)訴諸聯(lián)邦巡回法院更有信心。”臧說(shuō)。

記者調(diào)查時(shí)獲悉，一些顯而易見(jiàn)技術(shù)的專利，今后有可能被美國(guó)聯(lián)邦巡回法院取消專利身份。在2007年12月，美國(guó)的專利商標(biāo)局就曾發(fā)布了愛(ài)普生917、053專利初步無(wú)效的官方文書。

環(huán)保再生耗材有望納入政府采購(gòu)

2009年5月25日，中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)耗材專委會(huì)等單位在京聯(lián)合舉辦了推廣國(guó)內(nèi)環(huán)保通用打印耗材政府采購(gòu)研討會(huì)，主要討論了將再生耗材納入政府采購(gòu)體系的策略。

專家指出，政府采購(gòu)再生耗材是一件“三贏”的事：既可以獲得比原裝產(chǎn)品更加優(yōu)惠的價(jià)格，也可通過(guò)大量采購(gòu)促進(jìn)本土企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和銷售，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)。

從1月1日起，中國(guó)正式實(shí)施《中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，提振了中國(guó)打印耗材企業(yè)的信心。據(jù)中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)耗材專委會(huì)人士介紹，并不廣為人知的再生打印耗材產(chǎn)業(yè)有著300多億元的市場(chǎng)規(guī)模。