本篇學習國家政策,關(guān)于積極構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會,積極推進“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”宣傳提綱.

一．推進“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”的出發(fā)點：

1. 要解決廢舊耗材未被正確回收的問題

黨的十六屆五中全會號召：要以科學的發(fā)展觀為指導，以人為本，大力構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，積極打造循環(huán)經(jīng)濟。上海是一個高速發(fā)展的國際化大都市，打印機的普及率非常高。據(jù)估算，2005年全市消耗的噴墨打印機墨盒約800萬只；激光打印機硒鼓約200萬只。但目前每年有80％－90％的廢舊打印機耗材（墨盒、硒鼓等）未被正確地回收利用。一是被當作垃圾拋棄，其中的殘留物對環(huán)境造成的污染不僅是觸目驚心的，而且是不可挽回的；二是被私人回收后流向了非正規(guī)再生企業(yè)，經(jīng)過一番喬裝打扮，競被冒充成原裝耗材到處兜售，牟取暴利。這種假冒耗材既沒有質(zhì)量保障又嚴重干擾了上海耗材業(yè)市場經(jīng)濟的正常秩序。這種情況，與上海市委、市政府把上海率先建成社會主義現(xiàn)代化中心城市的要求很不適應。要解決這個問題，應該建立起規(guī)范有效的回收渠道。

2.要解決規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)“兩頭在外”的問題

現(xiàn)在上海有資質(zhì)、有品牌且管理規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)，它們的主要經(jīng)營模式是“兩頭在外”，即原料（廢舊硒鼓和墨盒）供應主要靠進口，產(chǎn)品市場主要在國外。

要解決這個問題，一是必須形成穩(wěn)定的有規(guī)模的國內(nèi)廢舊耗材供應渠道；二是再生耗材要在市場上占據(jù)一席之地（目前再生耗材在國內(nèi)市場上僅僅占到幾％的比重）。而如果政府機關(guān)能率先使用有質(zhì)量保證的再生耗材，把再生耗材列入政府采購目錄，那一定能發(fā)揮良好的示范作用。

二．推進“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”試點工作的基本原則

1.由規(guī)范的有資質(zhì)的回收企業(yè)對各機關(guān)和企事業(yè)單位、對大專院校和科研院所、對商務樓和社區(qū)的打印機用戶的廢舊耗材（墨盒、硒鼓等），定期進行集中回收。規(guī)范的耗材回收是可監(jiān)督和可核查的。

2. 規(guī)范的耗材回收企業(yè)回收的廢舊耗材要交給規(guī)范的有資質(zhì)的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)進行再生，不允許流向非正規(guī)渠道。規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的再生耗材，產(chǎn)品質(zhì)量要符合標準，生產(chǎn)過程不能造成二次污染。

3.廢舊耗材的回收與再生耗材的推廣使用要同步進行。

4. 規(guī)范的耗材回收企業(yè)和規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)名單由上海市計算機行業(yè)協(xié)會負責向社會發(fā)布。

三．推進“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”的意義

推進“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”是一件利國、利民的大好事，是積極貫徹落實黨的“十六屆五中”全會精神，以“科學的發(fā)展觀”努力打造上海耗材業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的完整鏈條，構(gòu)建“以人為本”的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的一項重要措施。必將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。

1、有利于降低辦公和商務成本。長期以來，原裝打印機廠商采取了低價銷售打印機、高價銷售耗材的營銷策略，它們的利潤主要來源于耗材銷售。如普通的噴墨打印機一臺不過千元左右，但兩個原裝墨盒的價錢就要800元。一個原裝硒鼓的價格大約是激光打印機的十分之一，一般公司3-5個月耗用的硒鼓就可能達到一臺整機的價格。因此原裝打印機廠商一直堅持在打印機上使用自己的品牌耗材。隨著制造技求的不斷完善，通用和再生耗材的質(zhì)量逐步接近了原裝耗材，通用和再生耗材的高性價比得到國際社會的廣泛認可。歐美等發(fā)達國家開始利用法律手段限制原裝廠商利用技術(shù)優(yōu)勢所采取的不利于耗材回收和通用及再生耗材推廣使用的一切措施。目前在發(fā)達國家，通用及再生耗材與原裝耗材在市場占有上已經(jīng)是平分秋色了。美國2004年通用墨盒的市場占有率甚至達到67.3%。美國的打印機用戶僅選用通用及再生耗材一項，每年就可以節(jié)約打印成本20%-40%。因此我國推廣再生耗材的使用，將有利于打破原裝耗材廠商的價格壟斷，明顯降低辦公和商務成本。

2、有利于保護環(huán)境。未得到妥善處置的廢舊耗材會對環(huán)境產(chǎn)生兩方面明顯的危害：一是廢舊耗材的塑殼難以降解，若大量集中填埋將占用很大的填埋空間。二是廢舊耗材中殘留的墨水、墨粉若任意排放會造成嚴重的環(huán)境污染。據(jù)專家介紹，一滴殘墨會污染30立方的水源，而每個廢舊墨盒中均殘留著10%-30%的墨水，這些墨水如果釋放出未，對地下水和土壤造成的污染是驚人的；一般每個硒鼓中殘留的墨粉在20～50克之間，墨粉的直徑僅為2-4微米，在一個沒有嚴格防護措施的場所，這些飄浮在空氣中的墨粉微粒，很容易吸入人體對人的呼吸器官造成損害。而把廢舊耗材納入規(guī)范的回收渠道，才是有利于保護環(huán)境的有效措施。

3、有利于打擊商業(yè)欺詐現(xiàn)象。目前上海和國內(nèi)各地的廢舊耗材回收領(lǐng)域大體上都處于游擊戰(zhàn)階段，混亂無序、問題很多。大批存在的散兵游勇是不容輕視的力量，經(jīng)他們之手回收的廢舊耗材數(shù)量相當可觀?？墒沁@些廢舊耗材根本沒有進入規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)的供應渠道，而是成了制假販假的原料來源。假冒偽劣耗材的制造成本低廉，但因為打著原裝耗材的幌子，售價卻很高。制假販假者獲取的超額利潤是驚人的。這種商業(yè)欺詐行為不僅損害了消費者的利益，而且也侵犯了原裝耗材廠商的知識產(chǎn)權(quán)。我們推進“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”支持規(guī)范的耗材回收企業(yè)，把社會上大量的廢舊耗材盡力納入到可控、有序的回收渠道，必然壓縮制假販假者的生存空間，真正有利于打擊商業(yè)欺詐現(xiàn)象，保護消費者的利益，提高上海市的國際形象。

4、有利于節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。每一只打印機耗材都包含著豐富的科技成果，在一次使用之后就拋棄掉未免讓人感到可惜；大規(guī)模的制假販假又讓人感到十分可惡。理想的狀態(tài)是隨著“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”的逐步深入，一種新的機制形成了：經(jīng)過規(guī)范的回收渠道，我們有能力把使用過的原裝廢舊耗材統(tǒng)統(tǒng)搜集起耒，輸送到規(guī)范的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)，重新加工成符合標準的再生耗材。在政府機關(guān)示范作用的帶動之下，逐步在社會上培育起樂于使用再生耗材的良好風氣。而那些失去再生利用價值的廢舊耗材也可以經(jīng)過規(guī)范的回收渠道，輸送到廢舊耗材處置工廠，分解成塑料、金屬等原材料，并被送去制作各種人們需要的日常生活用品。這就是推進“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”所達到的節(jié)約資源的效果；這就是推進“廢舊打印耗材循環(huán)與再制造工程”促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

我們相信，有領(lǐng)導的支持，有各機關(guān)和企事業(yè)單位、各大專院校和科研院所、各商務樓和社區(qū)的打印機用戶的配合，高效有序的、規(guī)范安全的上海耗材業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的完整鏈條，一定能早日建成。