一、我國印刷業(yè)的基本狀況
　　
　　2005年底，當時全國有各類印刷企業(yè)97391家，從業(yè)人員340萬人(包括復印打字業(yè)戶)；工業(yè)總產(chǎn)值3326.7億元。2009年底，全國有各類印刷企業(yè)101,566家，從業(yè)人員378.31萬人，資產(chǎn)總額7,968.72億元，2009年印刷總產(chǎn)值6,367.73億元，利稅總額603.87億元，對外加工貿(mào)易額439.13億元。4年間印刷企業(yè)數(shù)量增加了4.6%，從業(yè)人員增長11%，總產(chǎn)值增加了91%。說明印刷業(yè)保持了持續(xù)的增長，印刷加工業(yè)務及相關服務更加趨向聚集，部分其他印刷品印刷業(yè)務和專項排版、制版、裝訂業(yè)務逐漸整合到出版物和包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)，印刷產(chǎn)業(yè)集約化程度得到了提高。
　　
　　三大產(chǎn)業(yè)帶繼續(xù)優(yōu)化，區(qū)域分工更加合理。環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)帶形成以出版物印刷為重點的生產(chǎn)基地；長三角產(chǎn)業(yè)帶形成以包裝裝潢印刷品印刷為重點的產(chǎn)業(yè)基地；廣東省成為外商投資主要地區(qū)和對外加工貿(mào)易的重要基地。三大產(chǎn)業(yè)帶充分利用自身資源，借勢發(fā)展，分工合理，特色鮮明，優(yōu)勢互補，促進了我國印刷業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，全國年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元的印刷企業(yè)數(shù)量為1,818家，占全國1.79%；從業(yè)人員73.40萬人，占全國19.32%；總產(chǎn)值2,793.41億元，占全國43.87%，利稅總額269.63億元，占全國的44.65%。這些企業(yè)盡管數(shù)量不多，不到全國的2%，卻創(chuàng)造了接近一半的產(chǎn)值和利稅，是我國印刷業(yè)發(fā)展的主力軍，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用明顯，是下一步我們調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點。
　　
　　我國印刷業(yè)目前正處于重要的轉(zhuǎn)型期，在快速發(fā)展過程中，長期積累的矛盾和問題在也十分顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
　　
　　產(chǎn)業(yè)集約化程度較低。一是印刷企業(yè)大的不強、小的不精，多數(shù)還是低水平重復建設，尚未形成規(guī)模骨干企業(yè)。目前，我國最大規(guī)模印刷企業(yè)年產(chǎn)值二十多億元，不及我國印刷總產(chǎn)值的1%。全國印刷百強企業(yè)年產(chǎn)值總和也僅占全國印刷總產(chǎn)值的15%。而在日本，日本凸版和大日本印刷兩家企業(yè)年產(chǎn)值之和則接近日本印刷總產(chǎn)值的一半。二是勞動生產(chǎn)率相對較低，與美國、日本、德國等發(fā)達國家相比有很大差距。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)印刷復制業(yè)發(fā)展迅速，占全國產(chǎn)能的3/4左右，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后；四是內(nèi)資企業(yè)缺乏國際競爭力和品牌影響力，外商投資企業(yè)國際競爭能力較強。
　　
　　自主創(chuàng)新能力后勁不足。漢字激光照排技術(shù)取得自主創(chuàng)新重大突破已過去20多年，當代世界先進的印刷復制核心技術(shù)，特別是數(shù)字印刷等仍然掌握在歐、美、日等發(fā)達國家手里，高端印刷設備仍然依賴進口。在新形勢下，如果不重視印刷業(yè)發(fā)展特別是技術(shù)進步，過去已經(jīng)縮小了的差距將會重新拉大，這必將會對國家經(jīng)濟社會文化發(fā)展產(chǎn)生消極影響。
　　
　　市場開拓能力不強。印刷業(yè)市場服務面很廣，但目前仍處于被動的委托加工型，缺乏自主開發(fā)能力。印刷產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)少，產(chǎn)品附加值低。印刷產(chǎn)品出口主要集中在珠三角地區(qū)，大部分是原港臺企業(yè)轉(zhuǎn)移后帶來的老客戶，新市場增加較少。
　　
　　行業(yè)總體素質(zhì)較低。在面臨數(shù)字網(wǎng)絡新技術(shù)全面融合的形勢下，印刷業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)的要求越來越高。長期以來，印刷高級技術(shù)工人普遍缺乏，企業(yè)管理基礎薄弱，職業(yè)技能標準、員工培訓機制以及資質(zhì)認證體系尚不健全，嚴重制約了印刷業(yè)的發(fā)展。
　　
　　印刷質(zhì)量有待提高。由于技術(shù)裝備相對較差、從業(yè)人員素質(zhì)較低以及質(zhì)量管理意識薄弱等原因，相當數(shù)量印刷企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。我國的印刷產(chǎn)品在質(zhì)量上還存在很多不容忽視的問題。特別是有些出版物印裝質(zhì)量低劣、嚴重影響讀者正常使用。
　　
　　印刷企業(yè)工價偏低。在出版產(chǎn)業(yè)的編、印、發(fā)環(huán)節(jié)中，印刷的利潤最低，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而造成這種狀況的原因是多方面的，其主要是企業(yè)數(shù)量過多、市場秩序不規(guī)范、自主創(chuàng)新技術(shù)力量嚴重不足。
　　
　　二、實施綠色印刷的意義
　　
　　“綠色”是世界各國普遍認同的對具有“環(huán)境友好”與“健康有益”二個核心內(nèi)涵屬性的事物的一種形容性、描述性稱謂。“綠色印刷”則是對具有上述兩種屬性的印刷過程與方式與的稱謂。主要是指不破壞生態(tài)環(huán)境，不威脅人體健康，節(jié)約資源消耗的印刷方式。
　　
　　綠色印刷起源于上個世紀80年代后期的西方發(fā)達國家，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，綠色印刷已經(jīng)從概念討論階段進入到實際性的應用階段，其無論從理念還是到技術(shù)標準、設備工藝、原輔材料、軟件應用等都有了極大的發(fā)展并且日趨成熟。綠色印刷已成為二十一世紀歐美發(fā)達國家普遍應用并日趨普及化的一種新型印刷方式。而且成為阻礙我國印刷出口的一個屏障。
　　
　　實施綠色印刷對落實中央的精神、對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對企業(yè)的增效都有很大的意義。
　　
　　(一)實施綠色印刷是落實中央可持續(xù)發(fā)展理念的需要
　　
　　綠色印刷的宗旨是“環(huán)境友好”與“健康有益”二個核心內(nèi)涵。圍繞著這兩個核心內(nèi)涵展開一系列綠色行為，強調(diào)在顧及當代人的同時兼顧下一代人的生存發(fā)展。企業(yè)近期利益與國家長遠利益相結(jié)合，綠色效益與經(jīng)濟效益相接軌，以實現(xiàn)綠色環(huán)保事業(yè)與市場經(jīng)濟的雙贏為目標。
　　
　　(二)實施綠色印刷是貫徹以人為本宗旨的需要
　　
　　在綠色印刷的整個過程中，始終貫穿著“以人為本”的宗旨理念，在科學發(fā)展觀的指導下，一切以“人”為出發(fā)點，一切為“人”服務，重點關注民生的健康與安全。印刷業(yè)有職工400萬人，我們首先要關注他們的健康，關注他們的工作環(huán)境及每天接觸到的各種材料；另外，印刷業(yè)是為各產(chǎn)業(yè)服務的“穿衣戴帽”的行業(yè)，如同衣食住行，與人民群眾的日常生活緊密相連，我們每個人每天都要接觸大量的印刷產(chǎn)品，特別是少年兒童接觸的出版物、以及食品、藥品的包裝等。所以，實行綠色印刷是保護全體人民的大事情。
　　
　　(三)實施綠色印刷是實現(xiàn)節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟的需要通過綠色印刷的創(chuàng)建，可以極大程度的幫助與推動我國印刷業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的與低碳經(jīng)濟的目標，改善與提高我國印刷業(yè)的環(huán)境保護水平，有力的配合與支持我國政府在哥本哈根氣候峰會向世界宣布的2020年將我國的碳排放總量將降低至2005年GDP水平的40～45%的莊重承諾。
　　
　　(四)實施綠色印刷是鼓勵科技創(chuàng)新的需要
　　
　　綠色印刷強調(diào)對印刷整個過程的評價與環(huán)境行為控制，即在設計～制造～使用～廢棄四個生命周期階段過程中，不但強調(diào)設計與生產(chǎn)的過程控制，同時也對印刷產(chǎn)品在使用及廢棄階段提出明確的量化要求。通過創(chuàng)建綠色印刷，可以極大程度的提高我國印刷業(yè)的科技水平，全面推動我國印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級改造，扶大、扶強優(yōu)秀的大中型環(huán)保型印刷企業(yè)，限制并淘汰污染嚴重的“小作坊”型的低質(zhì)與劣質(zhì)企業(yè)。從而促進與加速我國印刷業(yè)由印刷大國向印刷強國轉(zhuǎn)變的邁進步伐。
　　
　　(五)實施綠色印刷是優(yōu)秀印刷企業(yè)自身利益的需要
　　
　　綠色印刷幾乎適用于現(xiàn)行的任何一種印刷方式。從主流印刷方式的平板印刷、凹版印刷、商業(yè)票據(jù)印刷一直到柔版印刷、孔板(絲網(wǎng)印刷)印刷、數(shù)字噴墨印刷以及印刷數(shù)字化等，無一不可適用。
　　
　　印刷企業(yè)通過綠色印刷的創(chuàng)建，不但保護了環(huán)境，維護了員工與消費者的身體健康，同時也節(jié)約了資源，降低了成本，節(jié)省了費用，提高了品牌，擴大了收入。特別是以出口為主的印刷企業(yè)，綠色印刷已成了獲得海外客戶訂單的“通行證”與“護照”?；诖?，廣大的印刷企業(yè)渴望實現(xiàn)綠色印刷愿望的積極性空前高漲，廣大企業(yè)對綠色印刷的積極擁護是我們開展綠色印刷創(chuàng)建事業(yè)最為堅實的基礎。
　　
　　(六)實施綠色印刷是調(diào)整印刷結(jié)構(gòu)的需要
　　
　　我國的印刷企業(yè)已經(jīng)達到10萬余家，從業(yè)人員400多萬，年產(chǎn)值6300多億元人民幣，可以說是世界印刷大國。但是，我國的印刷企業(yè)無論大小，都是在一條道路上擁擠著前行，大的顯示不出優(yōu)勢，小的也不會被淘汰出局。實施綠色印刷，要將部分產(chǎn)品指定給達標的企業(yè)，使部分優(yōu)秀企業(yè)迅速作強；同時，對具有一定條件的企業(yè)，引導他們通過技術(shù)升級，達到合格的標準，躋身強企之列。而那些不知上進的企業(yè)，通過不斷擴大綠色印刷的品種被淘汰出局。最終實現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。如同在高速公路上，分出快車、慢車線路，制訂進入快車線路的標準，并給與一定的優(yōu)惠條件，對沒有資質(zhì)而擅自進入快車線的要予以處罰，保障快車盡快強盛起來。
　　
　　實施綠色印刷是一項系統(tǒng)工程，要具備三個基本條件：一是印刷企業(yè)的環(huán)保標準；二是印刷產(chǎn)品的環(huán)保標準；三是對環(huán)保印刷企業(yè)的認證、對環(huán)保印刷產(chǎn)品進行檢測的機構(gòu)應具備的資質(zhì)條件。目前,環(huán)保部已經(jīng)制訂出平版的標準，在這個標準中對印刷企業(yè)和印刷產(chǎn)品都作出了明確的規(guī)定。凹版以及其它印刷方式的標準也將陸續(xù)出臺。我們已經(jīng)確定北京、上海、廣東的幾家檢測機構(gòu)作為第一批的測試機構(gòu)，以后，隨著檢測工作量的增加，檢測機構(gòu)相應的也會擴充。#p#副標題#e#
　　
　　三、實施綠色印刷進展情況
　　
　　截至到目前，實施綠色印刷工作進展可分為調(diào)查研究、起草標準、試點印刷、簽署協(xié)議全面推進幾個階段。
　　
　　自2009年下半年起，主管印刷技術(shù)協(xié)會、環(huán)保部認證中心等有關部門的同志先后到廣東、上海、江蘇、北京等地進行調(diào)研，了解企業(yè)目前的狀況。同時對發(fā)達國家實施綠色印刷的資料進行收集，向我國印刷出口企業(yè)了解國外對印刷產(chǎn)品的環(huán)保要求。在收集到第一手資料后，開始起草適于我國情況的標準。
　　
　　起草人員包括上述的這些部門，特別聘請了我國幾位資深的印刷專家參與標準的起草工作。經(jīng)過多次征求意見、對數(shù)據(jù)的多次測試、反復修改，到現(xiàn)在基本完成標準的送審稿。
　　
　　為加快推進綠色印刷工作，按照曉宏副署長的指示，2010年6月9日上午，召集人民音樂出版社、人民美術(shù)出版社、人民教育出版社、北京師范大學出版社、教育科學出版社等出版單位座談，曉宏副署長講了綠色印刷的意義，提出爭取今年秋季在部分地區(qū)、部分學科的中小學教材中推出綠色印刷的教材。幾家出版單位表示，雖然時間較緊，但是要響應總署的號召，爭取今年在部分地區(qū)的秋季教材中率先按照綠色印刷的要求安排生產(chǎn)。10日下午我司又召集上述出版單位和幾家油墨、膠黏劑企業(yè)，具體落實曉宏副署長的指示。上海教育出版社也曾表示在今年秋季安排《體育與健身》《勞動技術(shù)》兩種教材使用環(huán)保油墨和膠水。通過這樣的試點，我們可以向社會宣傳綠色印刷的意義；同時，也為實施綠色印刷可能增加財政投入做好基礎統(tǒng)計。據(jù)統(tǒng)計北京和上海的7家出版單位及十幾家印刷企業(yè)使用環(huán)保材料印制的2010年秋季中小學教材共有52種1400多萬冊，覆蓋20余個省(區(qū)、市)。
　　
　　2010年9月14日，新聞出版總署與環(huán)境保護部在總署正式簽署了《關于實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》。兩部門商定，本著“全面推進、重點突破、創(chuàng)新機制、加強監(jiān)管”的原則，積極探索推進綠色印刷工作的合作機制，共同推動綠色印刷的發(fā)展。
　　
　　一是研究制定綠色印刷戰(zhàn)略，推動印刷行業(yè)綠色發(fā)展。這主要是指引導印刷企業(yè)使用低毒少毒的原輔材料，采用清潔生產(chǎn)工藝與設備，使生產(chǎn)過程與最終產(chǎn)品的綠色化。
　　
　　二是制定印刷環(huán)境標志標準，完善綠色印刷評價體系。實施綠色印刷首先要有標準；這個標準由環(huán)境保護部頒布。還要建立環(huán)境標志產(chǎn)品認證框架下印刷產(chǎn)品檢測及企業(yè)審核等機制；并逐步完善綠色印刷評價體系。
　　
　　三是開展綠色印刷試點工作，推廣綠色印刷環(huán)保理念。優(yōu)先開展中小學教材的綠色印刷工作，并逐步向政府采購產(chǎn)品印刷，食品、藥品等包裝印刷領域推廣。今年，我們在7家出版社進行了試點，有100種教材采用環(huán)保材料(油墨、膠水)，印制了1500多萬冊。涉及20余個省(自治區(qū)、直轄市)。
　　
　　四是發(fā)揮綠色印刷政策導向，引導印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。兩個部門商定，在近幾年要針對綠色印刷頒布一系列的文件。主要是對具有環(huán)境認證的企業(yè)給予政策扶持，同時要會同有關部委在相關領域?qū)嵤┚G色印刷，并加強對印刷市場的監(jiān)管，淘汰落后的印刷工藝、技術(shù)和產(chǎn)能。
　　
　　五是建立溝通協(xié)商合作機制，推動綠色印刷持續(xù)發(fā)展。雙方同意組成實施綠色印刷戰(zhàn)略工作領導小組，由部級分管領導擔任組長，由環(huán)境保護部科技標準司和新聞出版總署印刷發(fā)行管理司承擔具體工作。在領導小組下成立推廣綠色印刷辦公室，環(huán)境保護部認證中心和中國印刷技術(shù)協(xié)會參加綠辦的工作。
　　
　　合作協(xié)議的簽署標志我國綠色印刷進入了具體實施階段。
　　
　　四、實施綠色印刷的路徑
　　
　　在我國實施綠色印刷還是一個新鮮事物。我們主要是借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國的實際，制訂符合我國國情的標準、監(jiān)測方法，以及與之相關的一些措施。
　　
　　基本原則是：堅持科學發(fā)展觀，保護消費者的權(quán)益，本著以人為本的宗旨，在借鑒、吸收國外標準的同時，注重我國的實際情況；逐步完善各類印刷品的環(huán)保標準，穩(wěn)步推進標志產(chǎn)品的適用范圍，以此促進印刷產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，在較短時間內(nèi)達到和接近發(fā)達國家的水平。
　　
　　2010年9月初，環(huán)境保護部發(fā)出關于征求國家環(huán)境標準《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求印刷第一部分：平板印刷(征求意見稿)》。從今年開始這個標準將正式實行。接下來就是對印刷企業(yè)的認證工作。
　　
　　對企業(yè)的認證是本著自愿，公開、公平、公正的原則進行。首先是企業(yè)自己提出申請，程序是對企業(yè)的資質(zhì)進行核查，由專家對企業(yè)進行檢查，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行檢測，最后交由認證委員會討論、確認。
　　
　　我們的近期任務是，從今年開始在中小學教材進行綠色印刷，爭取用三年的時間，實現(xiàn)中小學教材全部綠色印刷。為此，我們要在明年三月底前，要認證一批綠色印刷企業(yè)。否則，就無法實現(xiàn)我們的計劃。
　　
　　我們今天的培訓是近期開展的一系列培訓的開始。接下來，中國印刷技術(shù)協(xié)會還將在幾個地方組織有關綠色印刷企業(yè)認證的培訓。#p#副標題#e#
　　
　　五、各印刷企業(yè)的工作任務
　　
　　推廣綠色印刷，中央政府部門的職責是：制訂標準、制定規(guī)劃和方案、制訂政策，制訂宣傳方案，并監(jiān)督執(zhí)行。保證工作到位要組織落實、措施落實。近期，環(huán)境保護部和新聞出版總署要頒布實施綠色印刷的公告。對綠色印刷做出全面部署。
　　
　　公告頒布后，各省新聞出版局及印刷協(xié)會將組織相關印刷企業(yè)認真學習公告的精神，貫徹落實提出的各項工作。
　　
　　各印刷企業(yè)要按照環(huán)保部頒布的標準，對照標準各項要求，主要是在選用材料上，在加工工藝上進行調(diào)整，無需增加什么貴重的設備。
　　
　　我特別要強調(diào)，綠色印刷是印刷業(yè)的發(fā)展方向和歷史潮流，特別是出版物印刷企業(yè)，與人們關系密切的產(chǎn)品，首先是使用者有要求，這就是市場；生產(chǎn)者必須滿足使用者的需求。我們印刷企業(yè)只是加工環(huán)節(jié)，你控制不了上游，也制約不了下游。你跟不上時代的發(fā)展，只能被時代淘汰。希望這次會議之后，各企業(yè)積極創(chuàng)造條件，早日實現(xiàn)綠色印刷。中國印刷協(xié)會也會為大家提供咨詢服務。