【IT168 跟蹤報(bào)道】當(dāng)我們國(guó)內(nèi)還在為3.15忙活的時(shí)候，一個(gè)在辦公市場(chǎng)震驚的事情傳來(lái)了。美國(guó)愛(ài)普生波特蘭有限公司等3家公司認(rèn)為向美國(guó)出口和在美國(guó)銷(xiāo)售的墨盒侵犯了申請(qǐng)人的專(zhuān)利權(quán)，因此將中國(guó)的相當(dāng)一部分通用耗材廠商上訴到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)要求進(jìn)行“337調(diào)查”，并且同時(shí)要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布普遍排除令或針對(duì)被申請(qǐng)公司發(fā)布永久排除令，換句話說(shuō)，如果原訴方勝訴，那么中國(guó)相當(dāng)一部分通用耗材將被停止進(jìn)口和銷(xiāo)售，這對(duì)于一直以外養(yǎng)內(nèi)的國(guó)內(nèi)通用耗材廠商的打擊是非常巨大的。

    我們先來(lái)看看這次將被調(diào)查的中國(guó)企業(yè)的所屬行業(yè)。涉案的納思達(dá)、格力磁電都是國(guó)內(nèi)通用耗材廠商最著名的國(guó)內(nèi)打印耗材巨頭，他們?yōu)槭裁磿?huì)被如此“關(guān)注”呢?

    近年打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、銷(xiāo)售量的明顯增加，其使用的耗材市場(chǎng)也相應(yīng)的擴(kuò)大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前打印耗材市場(chǎng)容量已經(jīng)突破300億元，年增長(zhǎng)率將超過(guò)30％?？梢赃@樣說(shuō)，耗材業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)期，他將成為繼軟件、整機(jī)、外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)之后，IT產(chǎn)業(yè)的第六大利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且其勢(shì)頭還將會(huì)更加的猛烈。國(guó)產(chǎn)打印耗材廠商的墨盒銷(xiāo)售量開(kāi)始大幅度攀升，國(guó)產(chǎn)墨盒憑借一流的產(chǎn)品品質(zhì)、高性?xún)r(jià)比以及卓越的打印效果，博得了眾多消費(fèi)者青睞。面對(duì)國(guó)產(chǎn)打印耗材廠商墨盒產(chǎn)品銷(xiāo)售火爆的狀況，國(guó)產(chǎn)打印耗材廠商通過(guò)近幾年的發(fā)展，無(wú)論在產(chǎn)品質(zhì)量，還是在打印品質(zhì)等方面，都與原裝產(chǎn)品差距較小，能夠滿足消費(fèi)者的打印需求，價(jià)格低廉，成為不少消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)打印耗材首選。

    隨著消費(fèi)者的消費(fèi)觀念趨于理性，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)墨盒將會(huì)得到更多消費(fèi)者的認(rèn)可。而在歐美等相對(duì)成熟的耗材市場(chǎng)中，通用耗材的市場(chǎng)占有率已經(jīng)高達(dá)40％，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)說(shuō)明了通用耗材的地位。雖然中國(guó)市場(chǎng)僅占有20％，但是它們已在市場(chǎng)上穩(wěn)穩(wěn)站住了腳跟，隨著市場(chǎng)的日益成熟，通用耗材還應(yīng)該會(huì)有更大的發(fā)展。然而，40％的國(guó)外通用耗材市場(chǎng)占有率就不會(huì)繼續(xù)提升嗎？或許原裝耗材廠商們正是因?yàn)轭A(yù)見(jiàn)了這一點(diǎn)，從而促使了它這一次的行動(dòng)。

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  “337條款”規(guī)定，如果任何進(jìn)口行為存在不公平行為，主要針對(duì)侵犯專(zhuān)利權(quán)或者商標(biāo)權(quán)行為，也包括侵犯著作權(quán)、半導(dǎo)體芯片模板權(quán)利的行為，不正當(dāng)使用商業(yè)秘密、侵犯普通法商標(biāo)權(quán)及其他商業(yè)侵權(quán)行為，并且對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)可能造成抑制或壟斷，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)可以應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)查。該條款規(guī)定，如美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)企業(yè)專(zhuān)利權(quán)，則可頒布命令，禁止進(jìn)口該項(xiàng)產(chǎn)品。其結(jié)果是特定企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品乃至全行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

    “337條款”將進(jìn)口中的不公平貿(mào)易做法分為“一般性不公平貿(mào)易做法”和“有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不公平貿(mào)易做法”。但幾乎所有的“337調(diào)查”案件都涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。一般性不公平貿(mào)易做法指將貨物進(jìn)口美國(guó)或在美國(guó)銷(xiāo)售時(shí)使用不公平競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平行為，其威脅或效果足以實(shí)質(zhì)損害美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或阻礙該產(chǎn)業(yè)的建立，或造成限制或壟斷的行為。

    我們是不是可以提出這樣的大膽疑問(wèn)，美國(guó)愛(ài)普生波特蘭有限公司是不是用“337”來(lái)向中國(guó)通用耗材廠商“亮劍”呢？從而來(lái)達(dá)到它想要壟斷美國(guó)耗材市場(chǎng)的真正目的呢？如果它真的是抱著這樣的想法來(lái)打擊通用耗材的話，那么這一次的官司它要怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？筆者就此事發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。

    假設(shè)原裝耗材廠商真的想要壟斷耗材市場(chǎng)的話，首要條件就是這一次的官司必定勝訴。因?yàn)?，只有勝訴他們才能達(dá)到中國(guó)相當(dāng)一部分通用耗材被停止進(jìn)口和銷(xiāo)售的目的。反之如果美國(guó)愛(ài)普生波特蘭有限公司敗訴了，中國(guó)的這些通用耗材不僅不會(huì)被停止進(jìn)口和銷(xiāo)售而且可以更加名正言順的與原裝耗材爭(zhēng)霸耗材市場(chǎng)。

    其次就是原裝耗材廠商一定要把價(jià)格將下來(lái)，否則即便打敗了中國(guó)通用耗材廠商也會(huì)有其他通用耗材廠商與之競(jìng)爭(zhēng)，最終還是無(wú)法達(dá)到壟斷耗材市場(chǎng)的目的。

    最后一點(diǎn)也是用戶和廠家都不愿意看到的一點(diǎn)，那就是如果打敗了通用耗材，那么原裝耗材無(wú)疑會(huì)令假冒耗材滋長(zhǎng)起來(lái)，試想，在原裝耗材的高額利潤(rùn)的趨勢(shì)下，那些制假分子們能不眼紅么？

    如此一來(lái)，原裝耗材廠商通過(guò)337調(diào)查無(wú)論是勝訴也好還是敗訴也罷，都無(wú)疑會(huì)對(duì)耗材市場(chǎng)造成巨大的影響。

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   相對(duì)于美國(guó)“特別301條款”，“337條款”在中國(guó)知之甚少。但自1995年以來(lái)，幾乎每年都有中國(guó)企業(yè)遭受“337調(diào)查”。而且有愈演愈烈之勢(shì)。從1986年到1995年十年間，美國(guó)對(duì)全球發(fā)起的143起“337”調(diào)查中，對(duì)中國(guó)的僅有3起。而從1996年到2004年九年間，美國(guó)對(duì)全球發(fā)起的157起“337調(diào)查”中，針對(duì)中國(guó)的就達(dá)36起。據(jù)USITC（美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)）的資料顯示，近一兩年，在被USITC認(rèn)為構(gòu)成非法貿(mào)易行為的眾多案件中，中國(guó)內(nèi)地已經(jīng)替代中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，成為亞洲敗訴數(shù)量最多的地區(qū)，而中國(guó)內(nèi)地企業(yè)勝訴案例至今也只有寥寥數(shù)件。

    “337調(diào)查”的期限一般為12個(gè)月，疑難的為18個(gè)月。其重要程序是：美國(guó)公司向ITC起訴；ITC在30天之內(nèi)決定是否立案并通知被告；被告在送達(dá)通知之日起20天內(nèi)提交書(shū)面答辯意見(jiàn)及反訴；復(fù)雜的調(diào)查聽(tīng)證；ITC裁決。如有不服ITC裁決的，可以向聯(lián)邦巡回上訴法院起訴。在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，ITC有權(quán)簽發(fā)臨時(shí)性排除令。若ITC裁決原告勝訴，ITC可向美國(guó)公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟(jì)措施。其中普遍排除令（General Exclusion Orders）最為兇猛，它不僅針對(duì)被告公司的產(chǎn)品，還對(duì)所有公司的類(lèi)似侵權(quán)產(chǎn)品均有效。而其他國(guó)家鮮有類(lèi)似規(guī)定。實(shí)際上，各國(guó)紛紛指責(zé)美國(guó)“337條款”違反國(guó)民待遇原則。而中國(guó)的政府官員也認(rèn)為它是“一種不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法案，客觀上對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易壁壘”。

    但不管怎么樣，中國(guó)被調(diào)查的耗材廠商都應(yīng)該盡自己最大的能力主動(dòng)積極的參加應(yīng)訴。專(zhuān)家們介紹，中國(guó)企業(yè)面對(duì)“337調(diào)查”可選策略有“解決”(尋求私下解決)、“缺席”、“對(duì)抗”、“反攻”。只要敢于應(yīng)訴，中國(guó)企業(yè)就有獲勝機(jī)會(huì)?！暗人溃绹?guó)可乎?”是呀，與其在這里等著被處決還不如沖上去拼一把。筆者當(dāng)然是希望這些被涉及的耗材廠商能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)一致對(duì)外而不是為了那一點(diǎn)不好權(quán)衡的利益最終失去了更大的發(fā)展前景，得不償失啊！

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在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際貿(mào)易壁壘頻繁，中國(guó)企業(yè)在面對(duì)美國(guó)337調(diào)查的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際訴訟時(shí)，可否有辦法輕松應(yīng)對(duì)？中國(guó)企業(yè)首先要了解美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)337調(diào)查根本的性質(zhì)，凡在美國(guó)本土依法律程序注冊(cè)登記的美國(guó)企業(yè)與專(zhuān)利，不管是本國(guó)籍還是外國(guó)籍人士的，都會(huì)擁有解決糾紛的優(yōu)先權(quán)，因此如中國(guó)企業(yè)能證明在美國(guó)擁有自己獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)公司及擁有有效的美國(guó)專(zhuān)利，ITC就會(huì)考慮來(lái)自起訴方所起訴對(duì)象及條款是否適當(dāng)，一般會(huì)建議起訴方將擁有專(zhuān)利的美國(guó)企業(yè)排除在起訴名單之外或轉(zhuǎn)用美國(guó)其他法律手段來(lái)解決雙方之間的矛盾。這一方法也適用于反傾銷(xiāo)等。

    中國(guó)企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就要做好國(guó)際貿(mào)易糾紛、重大官司訴訟的計(jì)劃和準(zhǔn)備，想方法規(guī)避并積極化解，如注資設(shè)立美國(guó)公司(合資、獨(dú)資)，來(lái)全面負(fù)責(zé)管理整個(gè)美國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)將專(zhuān)利進(jìn)行中國(guó)、美國(guó)的同步申請(qǐng)和保護(hù)，學(xué)會(huì)自己創(chuàng)造有利的局勢(shì)基礎(chǔ)，化被動(dòng)為主動(dòng)。當(dāng)中國(guó)公司擁有美國(guó)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)利之后，就不怕一些美國(guó)公司阻止自己進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，與此同時(shí)，也可以運(yùn)用337調(diào)查等法律手法對(duì)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等構(gòu)成侵權(quán)或損害的外國(guó)公司起訴，以更好地鞏固市場(chǎng)份額。